Noslēdzies iepirkums par sociālās dzīvojamās mājas Pulkveža O.Kalpaka ielā 9 energoefektivitātes paaugstināšanu. Konkursā uzvarējusi SIA «Būvprojektu vadība», ar kuru sadarbība pašvaldībai bija jau pērn. Pašvaldības Iepirkumu komisijas priekšsēdētājs Vilis Ļevčenoks atzīst, ka pašvaldība ar uzņēmuma darba organizāciju un izpildes termiņu ievērošanu nav apmierināta, taču šī sadarbības pieredze nedrīkst tikt vērtēta, izvēloties pretendentu jaunā iepirkumā. Savukārt atbildīgās institūcijas to neuzskata par valstiska mēroga problēmu, vainu noveļ uz pasūtītāju darbinieku neprofesionalitāti un izmaiņas likumdošanā veikt neplāno.
Ilze Knusle-Jankevica
Šobrīd SIA «Būvprojektu vadība» strādā Jelgavas 1. speciālajā internātpamatskolā – tur norit infrastruktūras uzlabošanas darbi. Skolas direktore Inese Bandeniece atzīst, ka atsevišķus darbus firma nav veikusi kvalitatīvi un nācies labot, piemēram, jumtu un grīdas segumu. Tāpat uzņēmums nav spējis nodrošināt termiņu ievērošanu un nepieciešamo strādnieku skaitu objektā, tomēr pašvaldība nevar ierobežot tā piedalīšanos citos konkursos. Ja pretendents atbilst izvirzītajām prasībām un tehniskais piedāvājums ir atbilstošs konkursa nolikuma tehniskajai specifikācijai, nav pamata pretendentu noraidīt.
V.Ļevčenoks skaidro, ka saskaņā ar esošo likumdošanu, pat laužot līgumu, jaunu uzņēmumu bez konkursa vietā ņemt nedrīkst. Tas savukārt nozīmē laiku un iespēju neiekļauties termiņos, kas Eiropas projektos ir ļoti būtisks pārkāpums. Iepirkumu uzraudzības birojs (IUB) atzīst, ka pasūtītāji visādi cenšas izvairīties no līgumu slēgšanas ar pretendentiem, kas iepriekš strādājuši nekvalitatīvi, tomēr tā esot konkurences ierobežošana un uzņēmumiem ir tiesības to apstrīdēt, ko viņi arī dara. «Lai kopējā situācija uzlabotos, nepieciešams kvalitatīvi veikt iepirkumu, ko rīkotu pieredzējuši un kompetenti iepirkumu speciālisti, tāpat līguma nosacījumiem jābūt tādiem, lai uzņēmumu, kurš nespēj pienācīgi izpildīt līguma saistības, atturētu no piedalīšanās iepirkumā,» norāda IUB Metodoloģijas departamenta vecākā referente Elīna Virtmane.
Ņemot vērā iepriekšējo pieredzi, Jelgavas pašvaldība šogad līgumos iestrādā sankcijas ne tikai par to, ja darbi nav laikā beigti, bet arī par to, ja tie laikus nav sākti, kā arī ja objektā netiek nodrošināti darba izpildes grafikā norādītie darbinieki.
Problēma ir tā, ka, laužot līgumu, jārīko jauns konkurss, kam reti pietiek laika, tāpēc pasūtītājam ir problēmas ar tiem, kuri piedāvā zemas cenas, tādējādi kropļojot konkurenci, bet reāli nav spējīgi veikt pasūtījumu par pašu noteikto cenu. V.Ļevčenoks uzskata, ka viens no risinājumiem būtu tā saucamais «melnais saraksts», kurā iekļautos uzņēmumus varētu izslēgt no dalības citos konkursos.
Arī Ekonomikas ministrija (EM) ievērojusi tendenci, ka reizēm ir apgrūtināta lielu iepirkumu veikšana, kuru rezultāti bieži tiek apstrīdēti un iepirkumu procedūra ieilgst vai vispār tiek pārtraukta. Tomēr ministrija vaino pasūtītāja kompetenci un kā iespējamo risinājumu min pasūtītāja tiesības uzvarētāju izraudzīties nevis pēc zemākās cenas, bet pēc saimnieciski izdevīgākā piedāvājuma. V.Ļevčenoks oponē – pašvaldība ir izmantojusi šo metodi tā saucamajos «zaļās» siltināšanas iepirkumos, bet, tā kā ikvienu izvirzīto kritēriju iespējams apstrīdēt, bez pārsūdzībām tik un tā neiztikt.
EM uzskata, ka sūdzību izskatīšanas process IUB (tās jāizskata mēneša laikā) ir ātrs un bez maksas, kas jāvērtē pozitīvi. Tomēr gan pašvaldība, gan paši uzņēmēji tam nepiekrīt un uzskata – likuma norma, kas paredzēja par lēmuma pārsūdzēšanu iemaksāt drošības naudu, būtiski uzlaboja situāciju, jo tāpat vien neviens vairs nesūdzējās. Diemžēl šī norma spēkā bija vien dažus mēnešus – no 2009. gada novembra līdz 2010. gada aprīlim. Valsts prezidents Valdis Zatlers, iestājoties par demokrātijas principiem, to apstrīdēja Satversmes tiesā. «Valsts prezidents nav iestājies pret to, ka būtu jārada efektīvs lēmumu apstrīdēšanas process, kura ietvaros nepamatotas sūdzības netiek izskatītas un sūdzību izskatīšanas laiks ir saprātīgs,» tagad gan uzsver prezidenta preses sekretāres vietniece Daiga Holma.
Jāpiebilst, ka 2010. gadā IUB saņemtas 595 sūdzības, bet šā gada trijos mēnešos – 85. Jelgavas pašvaldībai ir bijuši arī tādi gadījumi, kad potenciālais darba izpildītājs iesniedz sūdzību par konkursa nolikumu un izvirzīto kvalifikācijas prasību samazināšanu. Iepirkuma komisija grozījumus veic, bet pats sūdzētājs piedāvājumu neiesniedz. «Nav saprotams, kādēļ uzņēmējam bija vēlme aizkavēt konkursa termiņu vairāk nekā par mēnesi,» neizpratni pauž V.Ļevčenoks.
18.4 °C,
1.1 m/s,
90 % 
18.4 °C,
1.1 m/s,
90 %